中新社北京10月22日電 題：權(quán)威智囊談習(xí)近平密集調(diào)研：去哪兒大有深意
中新社記者馬海燕
還有不到一周，十八屆五中全會(huì)即將召開(kāi)，勾勒中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展路線圖的“十三五”規(guī)劃將出臺(tái)。
在規(guī)劃出臺(tái)前夕，中共中央總書(shū)記習(xí)近平于今年5月至7月相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取上海等18個(gè)省(區(qū)、市)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
數(shù)位熟悉“十三五”規(guī)劃制定過(guò)程的權(quán)威智囊在接受中新社記者采訪時(shí)研判，習(xí)近平調(diào)研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著力之地。浙江、貴州、吉林三省為東部、西部、東北的代表性省份。而當(dāng)下，東北經(jīng)濟(jì)滯后引高層憂心；西部大開(kāi)發(fā)仍需著力；東部要進(jìn)一步開(kāi)放，保持引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。
“這些密集調(diào)研與座談，既是到地方聽(tīng)取地方政府對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、緩解壓力的看法，也是為了跟地方層面的不同代表交流，一對(duì)一地了解社會(huì)各階層問(wèn)題，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的制定至關(guān)重要。”“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受中新社記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十三個(gè)五年規(guī)劃，中國(guó)經(jīng)歷了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的曲折發(fā)展之路。每一個(gè)五年著力解決一批社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展難題的傳統(tǒng)，一直持續(xù)至今。
遲福林說(shuō)，“十三五”出臺(tái)的歷史節(jié)點(diǎn)與以往任何一個(gè)五年計(jì)劃出臺(tái)背景都不相同，既面臨新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又面臨突出的社會(huì)矛盾，如何從戰(zhàn)略層面尋求破解，對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
無(wú)論是保持東部引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，還是發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是讓東北老工業(yè)基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當(dāng)前所遇瓶頸、給中國(guó)發(fā)展增添內(nèi)在動(dòng)力和活力的關(guān)鍵因素。
“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾告訴中新社記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是以改革為導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)的各種深層次矛盾都需要改革來(lái)破解。而改革的深刻性和復(fù)雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。
而這也是習(xí)近平的調(diào)研重點(diǎn)。在曾經(jīng)主政的浙江，習(xí)近平說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒(méi)有破題，需要廣泛探索。改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。
曾數(shù)次為政治局集體學(xué)習(xí)授課的薛瀾認(rèn)為，新常態(tài)下質(zhì)量比數(shù)量更重要。以往的規(guī)劃多以政府主導(dǎo)的項(xiàng)目投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃可能更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要把頂層設(shè)計(jì)和地方差異性相結(jié)合，在實(shí)踐中形成各種制度創(chuàng)新。
在老工業(yè)基地吉林，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信。深化國(guó)有企業(yè)改革，要沿著符合國(guó)情的道路去改。國(guó)有企業(yè)改革是全面深化改革的重要議題之一。
“布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面深化改革將是‘十三五’的重要任務(wù)，國(guó)企改革是重中之重。”遲福林說(shuō)，這些轉(zhuǎn)變都需要體制、機(jī)制創(chuàng)新，需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，縱深推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為代表的政府職能轉(zhuǎn)變，在投資消費(fèi)、金融體制、財(cái)稅制度等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破。
在相對(duì)落后的貴州，習(xí)近平特地考察了農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”一時(shí)廣為流傳。10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上承諾：“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。”
“改革、轉(zhuǎn)型說(shuō)到底是為國(guó)家謀發(fā)展，為人民謀福祉。‘十三五’規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)的核心是補(bǔ)短板。”“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼認(rèn)為，在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總目標(biāo)下，消除貧困既是最繁重、最艱難的發(fā)展任務(wù)，又是落實(shí)規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而這事關(guān)十三億人的民生與福祉。(完)
